以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引 推進民政事業高質量發展
為打贏脫貧攻堅戰全面建成小康社會貢獻力量
——全國民政工作會議在京召開

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12月28日至29日,全國民政工作會議在北京召開?;嵋橐韻敖叫率貝泄厴緇嶂饕逅枷胛傅?,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神及第十四次全國民政會議精神,總結2019年民政工作,分析面臨形勢,研究部署2020年工作,動員全國民政系統為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會而奮斗。民政部黨組書記、部長李紀恒出席會議并講話。

會議指出,2019年是民政事業發展歷程中具有里程碑意義的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在各有關部門大力支持、社會各界廣泛參與下,各級民政部門緊緊圍繞中心,堅決服務大局,深化改革創新,推進民政工作取得新進展、新成效。一年來,以深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示和論述精神、黨的十九屆四中全會精神及第十四次全國民政會議精神為主線和動力,民政事業得到更大支持,形成更好條件和氛圍,邁入了新階段。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化全面從嚴治黨,風清氣正的政治生態加快形成并不斷鞏固。兜底保障脫貧攻堅更加有力,1796萬建檔立卡貧困人口納入農村低?;蛺乩嗽本戎┭?,穩定實現建檔立卡貧困人口“兩不愁”目標。全國保障城鄉低保對象4333.5萬人,城市、農村低保標準同比分別增長7.4%、10.4%。全國供養特困人員471.6萬人,救助生活無著的流浪乞討人員86.1萬人次。全國4.1萬個社會組織開展了6.2萬個扶貧項目,投入資金超過600億元。健全養老服務政策,著力打通難點堵點痛點,全國養老機構和設施達到17.77萬個,床位754.6萬張。建立事實無人撫養兒童國家保障制度,健全農村留守婦女、留守老人和殘疾人關愛政策。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼分別惠及1031.3萬、1322.2萬殘疾人。黨領導的基層群眾自治實踐不斷深化,城鄉社區服務體系建設深入推進,全國城鄉社區綜合服務設施覆蓋率分別達到78.6%和46.1%。社會組織管理和監督進一步加強,行業協會商會脫鉤改革全面推開,涉企收費行為進一步規范。完成縣級以上行政區劃調整事項20件,探索特大鎮設市模式。違法違規私建“住宅式”墓地等殯葬領域突出問題得到整治?;橐齙羌槍娣痘匠中嶸?。累計53萬人取得社會工作者職業資格證書,全國注冊志愿者逾1.39億人,志愿服務17.97億小時。民政部門機構改革全面完成,“放管服”改革持續深化,基層基礎進一步夯實。

會議認為,做好新時代民政工作,要深刻學習領會習近平總書記對民政工作的重要指示和論述精神。要提升對民政工作政治性的認識,深刻理解民政工作是黨的政治工作,事關民心向背,事關黨的執政根基和長治久安,做決策和出臺政策措施,都要用民心這把尺子量一量,把人民群眾特別是困難群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為檢驗標準。要提升對民政工作群眾性的認識,牢記初心宗旨,始終站穩群眾立場,踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,設身處地為廣大民政服務對象特別是各類困難群眾和特殊群體著想,以群眾的需求為政策導向,把群眾的關切作為工作的重心和著力點,將心比心、心心相印,換位思考、春風化雨,將黨和政府的惠民政策精準送到群眾身邊。要提升對民政工作時代性的認識,堅決破除就民政談民政的思維定勢,把民政工作放到全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的高度來審視,放到“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局來把握,順應新時代我國社會主要矛盾的轉化和人民群眾對美好生活的新期待,緊緊圍繞黨和國家重大戰略部署展開和推進民政工作。要提升對民政工作協同性的認識,充分調動政府、社會、市場等方面的資源支持參與民政工作,形成“一盤棋”、擰成一股繩,推動民政事業行穩致遠,更好應對打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會等方面的新課題新挑戰。

會議強調,2020年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好2020年工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神及第十四次全國民政會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持以人民為中心,踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,貫徹社會政策要托底的要求,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,推進民政事業高質量發展,為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官貢獻力量。

會議強調,要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會,推進實施好2020年重點任務。一是要全面排查兜底保障政策落實情況,深化農村低保專項治理,動態保持農村低保標準達到或高于扶貧標準,將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農村低保等社會救助兜底保障范圍,確保應保盡保、應救盡救,堅決兜住脫貧攻堅之底。對特困人員、孤棄兒童、事實無人撫養兒童等特殊群體,全面落實相關養育和保障服務政策,確保應養盡養。對生活困難殘疾人和重度殘疾人,要全面落實兩項補貼政策,做到應補盡補。對農村留守兒童和婦女、老年人,全面落實關愛服務政策,確保應幫盡幫。二是要著眼于積極應對人口老齡化,針對養老服務政策落實中的難點堵點制定督促落實的政策措施,推進養老服務市場化改革,開展社區養老服務設施建設行動,完成養老院服務質量專項行動,不斷完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。三是要著力提升基層社會治理和服務能力,推動以縣級區域為單位完善社區治理的制度體系,健全社區黨組織領導下社區居委會、業委會、物業組織和駐區單位聯動機制,推進議事協商制度化開展,規范村委會建設,增強村級綜合服務功能,加強鄉鎮政府服務能力建設,促進基層社會和諧穩定。四是要加快制修訂有關民政法律法規,完善社會救助、特殊困難殘疾人服務補貼、基層治理體系和治理能力現代化建設、設立市轄區標準、殯葬管理等制度,使各項民政制度更加成熟更加定型,使中國特色社會主義制度的優越性在民政領域充分展現。五是要科學編制民政事業“十四五”規劃,重點圍繞精準高效保障基本民生、夯實基層社會治理基礎、完善養老助殘兒童等基本服務,規劃實施一批重點項目、重點工程,為民政事業長遠發展提供強力支撐。六是要持續深化改革創新,在社會組織管理、兒童和殘疾人福利、區劃地名管理、社會事務管理、慈善社工志愿服務等領域推出更多改革創新舉措,提升發展質量。要多措并舉加強基層民政工作,提高履職能力。

會議強調,做好2020年民政工作,必須堅持不懈推進全面從嚴治黨。要以黨的全面領導為統攬,將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”放在各項工作的首位,突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹,將黨的全面領導體現到民政工作各領域、各層級、各環節。要以政治建設為統領,全面加強各級民政部門黨組織和黨員干部的思想、組織、作風、紀律建設,努力創建讓黨放心、讓人民滿意的模范政治機關。要發揚斗爭精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,深化民政領域漠視侵害群眾利益問題專項整治,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要加強干部隊伍建設,弘揚優良傳統和作風,強化民政干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,激勵擔當作為,爭當新時代人民群眾心中“最可愛的人”。

會上,民政部直屬機關黨委和北京、上海、江西、湖南、廣西、貴州6?。ㄗ災吻?、直轄市)民政廳(局)做了交流發言。

部黨組成員、副部長唐承沛主持會議并作總結。部黨組成員、副部長高曉兵、王愛文,部黨組成員、中央紀委國家監委駐民政部紀檢監察組組長龔堂華,部黨組成員、副部長詹成付出席會議;發展改革委、財政部、審計署等部門有關同志應邀參加會議;各?。ㄇ?、市)民政廳(局)、各計劃單列市民政局、新疆生產建設兵團民政局主要負責同志、辦公室主任,中央紀委國家監委駐民政部紀檢監察組負責同志,民政部機關各司(局)、直屬單位主要負責同志參加了會議。


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